# El Código Ingenios eliminó dos leyes y reformó 11

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- Published: 2016-10-14T00:02:08-05:00
- Author: Juan Lasso

Con más de 628 artículos, distribuidos en cuatro libros, el Código Orgánico de la
Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación, mejor conocido como
Ingenios, propone un cambio en la matriz productiva del conocimiento en el país.
En este cuerpo legal se establecen cambios a la creación, el fomento de la innovación,
el impulso a las nuevas tecnologías, regulaciones a la propiedad intelectual, control
sobre el biopatrimonio de los pueblos, etc. Con el Código se eliminan dos leyes 
y se reforman 11.

Uno de los temas que desarrolla Ingenios es la creación de archivos para la sistematización
del conocimiento ancestral. Con ello se establecen parámetros para que toda la información
contenida en instituciones de investigación sea transmitida hacia la autoridad pertinente.
Otro ámbito central de la norma es la investigación científica. René Ramírez, titular
de la Senescyt, explica que con el Código se protegerá la información genética del
país. Es por ello que Ingenios establece normas como la certificación científica
para, de este modo, apoyar a quienes realmente hayan validado sus proyectos y carreras.

Ingenios, además, deroga la Ley de Propiedad Intelectual que rige desde el 2006.
En su reemplazo estarán los artículos contenidos en el Código aprobado en esta semana
en el Pleno de la Asamblea. El Código también implementa, como política gubernamental,
las ayudas económicas a los estudiantes (becas). Para Roberto Aspiazu, director 
del Comité Empresarial Ecuatoriano, el Código se aprobó de manera apresurada.  A
su criterio, tiende a “burocratizar la gestión del conocimiento por encima de la
academia y del sector privado”.

Ernesto Kruger, fundador de Kruger Corporation, destaca la creación de zonas especiales
de desarrollo tecnológicas, aunque esos incentivos para el emprendedor deben armonizarse
con otras leyes financieras y laborales. El Código también aclara dos puntos que
generaban preocupación en la Unión Europea. Estos tienen que ver con ámbitos relacionados
con derechos de autor y licencias obligatorias. “Revisamos los acuerdos que habíamos
establecido con el Gobierno. Estamos contentos de que se hayan mantenido”, dijo 
Andrés Burbano de Lara, rresidente del directorio de Aesoft.

“Revisamos los acuerdos que habíamos establecido con el Gobierno. Estamos contentos
de que se hayan mantenido”, dijo Andrés Burbano de Lara, rresidente del directorio
de Aesoft.

**Senescyt con más poder**

Código Ingenios establece la creación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología,
Innovación y Saberes Ancestrales, que estará regido por la Senescyt, que tiene 30
atribuciones y deberes. Entre ellos está la elaboración de un Plan Nacional de la
Economía Social de los Conocimientos, la Creatividad y la Innovación.

Con ello se busca que los innovadores tengan mayor apoyo en sus procesos de investigación
en todas las áreas del conocimiento. Asimismo, se da paso al establecimiento de 
las Academias de Ciencias (artículo 15).

Uno de los puntos claves de esta ley es la sistematización de varias ramas de las
ciencias mediante la implementación de archivos o de instituciones como el Banco
Nacional de Recursos Genéticos (cuyos primeros pasos lo dio el proyecto Arca de 
Noé).

**Universidades sin fin de lucro**

En Ingenios se introdujeron los cambios para impedir que las instituciones de educación
superior (IES), sobre todo las particulares, tengan fines de lucro.

En las disposiciones reformatorias se hacen cambios a la Ley Orgánica de Educación
Superior (LOES). Uno de ellos es al artículo 61, en el cual se establece que las
IES “no podrán realizar contratos, convenios o transacciones con personas jurídicas
domiciliadas, constituidas o ubicadas en paraísos fiscales”, con excepción a los
temas relacionados con fines educativos.

En julio pasado, el secretario de Educación Superior, René Ramírez, dijo que enviaría
esta reforma. Esto, a raíz de los supuestos vínculos de autoridades universitarias
con empresas domiciliadas en paraísos fiscales.

**Software libre en el Ecuador**

El Gobierno ha mantenido en el Código Ingenios los acuerdos a los que había llegado
con el sector de software, señaló Andrés Burbano de Lara, presidente del directorio
de la Asociación Ecuatoriana de Software. Tras el acuerdo llegado, la Ley del Código
Ingenios ya no implicará la obligatoriedad y exclusividad del uso de software libre,
pero se establecen algunos criterios y parámetros para su uso. Se prioriza la decisión
del usuario y del comerciante en la adquisición y/o venta del tipo de software que
se utilizará en su dispositivo. También se excluyó un texto en el que se estipulaba
que el autor o autores de una obra tendrán el derecho irrenunciable de percibir 
al menos el 10% de los beneficios económicos derivados de la explotación de la obra.

**Internet, un servicio público**

El articulado propone que la Internet sea considerada un servicio público. Según
el Código, los organismos competentes vigilarán que el precio de este servicio sea
equitativo, y establecerán los mecanismos de control y regulación correspondientes.
Además, añade que las universidades y escuelas politécnicas dentro del territorio
nacional deberán ofrecer Internet inalámbrico libre en sus campus. Sobre este tema,
Alfredo Velazco, director Ejecutivo de Usuarios Digitales, señaló que la Internet,
al convertirse en un servicio público, según lo establece la Constitución, tendrá
que ser regulada por el Estado de una manera más directa. Velazco espera que la 
parte donde se menciona que el servicio es equitativo no signifique más regulación.

**Becas en todos los niveles**

Otra de las reformas a la LOES es sobre las becas. La ley vigente señala que “las
instituciones de educación superior establecerán programas de becas completas o 
su equivalente en ayudas económicas que apoyen en su escolaridad a por lo menos 
el 10% de estudiantes regulares”. Con la reforma se añade la frase “en cualquiera
de sus niveles de formación de la educación superior”. Para el rector de la Universidad
Politécnica Salesiana, Javier Herrán, con esta reforma se aclara que todas las instituciones
de educación superior cumplan con la normativa. En el Código no se concreta la nueva
forma de distribuir las becas por parte del Estado a las universidades cofinanciadas.
La Secretaría de Educación Superior planteó financiar directamente a los alumnos.
Esto todavía está en debate en la Asamblea.

**Protección para los autores**

Sobre propiedad intelectual, el articulado prevé que se reconozcan, concedan y protejan
los derechos de los autores y los derechos de los demás titulares sobre sus obras,
así como los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes, productores de 
fonogramas y organismos de radiodifusión.

Para Alfredo Corral, experto en propiedad intelectual, estos artículos “están más
enfocados en estructuras de ideología, más que defender al autor”. Según Corral,
en el Código, la propiedad intelectual es un sistema neoliberal que beneficia a 
las grandes multinacionales y no un sistema que incentiva la creación e innovación
nacional.

Mientras que por parte de Usuarios Digitales existe preocupación por compensación
de copia privada, que fijaría una tasa a dispositivos de almacenamiento digital.

 

**FUENTE**: www.elcomercio.com

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